紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光还原事情的真相

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摘要: 原创德克福尼亚:美国梦的新设想...

缘起

《经济学人》杂志最近(2019年6月22日)的一篇封面文章《德克福尼亚愿望(TexaforniaDreaming)》,想象了一个体现美国愿望的当地:“将德州、加州这两个超级大州的长处交融在一起:崇尚自在,把政府扫除在公民私人日子范畴之外;对企业友爱,为人们供给时机;一起还维护环境、供给富余教育经费。”文章把它称作“德克福尼亚”。

当时美国社会存在着部落式的社群割裂,联邦政府的运作常常堕入僵局,在全国规模内,难有一致举动。因而《经济学人》的想象以州为基点,以州的竞赛、演化为途径,评论合意的方针方式。这是一个新颖的视角,也是一种务实的思路。

美国政治体系中,州具有严重自主性。“实际中的美国,许多最为严重的政治挑选,并非在华盛顿做出,而是由各州决议,特别是德州、加州这两大州。”德州、加州代表了两种不同取向,德州是保存派的根据地,加州是自在派的堡垒。“德州与加州,是合众国中两个最大、最自我夸耀、最重要的州,各自都深信自己便是美国的未来。不过康元离子强化钙的本相,近几十年间,德州与加州一向在朝着相反的方向行进。”两个州的实践,像是大规模的社会试验,向美国显现哪一种方式更好。两个州的成果,各有长短。《经济学人》的想象,逾越美国红、蓝两派之间的距离,不是要在德州、加州中择一而从,而是要汲取二者的长处,交融成新方式。

塞肛

这就触及到一个严重的、长时间争议的问题,那便是政府的人物和功用。

理念:守夜人政府与保姆政府

就紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相政府的人物和功用而言,德州遵从保存派的理念,小政府、少干涉、低税收,在自在民主社会的政治光谱中,往保存方向走,极点的建议是“守夜人政府”(Night-watchmanstate),政府只担任戎行、差人、法庭(防止侵犯、盗窃、违约,维护产权法规),此外的其他业务一概不论。加州盛行是自在派理念,政府要多管许多事,极点方式便是以往常说的北欧方式,“从摇篮到坟墓”政府都担任照顾,这种方式也有一个形象的称号,“保姆政府”(nan-nygovernment),多管事的政府必定要有满足的税收,并且政府干事时习惯于多加法规控制。

一端是“守夜人政府”小山雀,一端是“保姆政府”,在这两个极点之间,有没有中心的选项?明显,存在着中心选项,并且,对美国社会整体和民众而言,优化解当在两个极点之间。

小政府、少干涉、低税收是抱负政府理应恪守的一个准则,但“守夜人政府”的建议则有失偏颇。政府的人物和功用逾越“守夜人”。人世间的业务,在经济方面,商场发挥根本作用,在社会范畴,教会和其他民间安排承当广泛的功用,可是还有国防紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相、公安、法制之外的许多业务,离不开政府的参加。

需求政府参加,在经济层面,有许多理由,八成与商场结构不满足“彻底竞赛”的条件有关(例如,独占,信息不对称,等等)。这儿,特别着重一个普遍性的理由,所谓外差要素(externali-ties)。它指的是一项活动发生“外溢”作用,其本钱-收益不能反映在企业或个人的买卖行为中的状况。外差要素有负面的,例如企业排放废气废水构成污染,也有正面的,例如养蜂效应(养蜂人带着一箱箱蜜蜂逐花而行,到果园旁安营,蜜蜂协助了果树传花粉)。发生最严重的外差作用的范畴,正面的,有教育、医疗、环保、社会保证、根底科研等等。例如,教育给学生、社会带来的长处,远远超出校园所收膏火所能衡量。负面的外差影响,最具应战的,有污染、气候变迁等。熟知的事实是,在具有正面外差作用的范畴,自发发生的投入(资金、其他资源)偏少,在具有负面外差作用的范畴,自在放任则导致灾难性成果。因而,这些范畴需求政府发挥作用。更进一步的着重性的说法是,政府的作用不行短少,营利性企业和其他安排不能担任。曩昔一些年来有的国家施行教育、医疗“工业化”所发生的结果坏处,刚好证明了这一点。

在社会层面,政府有促进全体公民福利的职责。那是载入美国宪法开篇辞的:“咱们合众国公民,为树立更完善的联邦,树立正义,保证国内安定,供给一起防务,促进公共福利,并使咱们自己和子孙得享自在的美好,特为美利坚合众国制定本宪法。”“守夜人政府”的概念不能体现这个人物和功用。“保姆政府”的信条也存在根本缺点。在理念层面,它与自在挑选、个人职责、自负自立等价值观,有冲突和不相容之处。在运作层面,政府的法规法令,常常约束了个人、企业的自在、主动性、立异活动。政府的高税收,加剧了人们的担负,削减了人们可支配收入及相应的自主决议计划,假如没有透明度、问责制、有用廉政,高税收未必对应高福利。

前史:政府人物与功用的演进

十九世纪的英国政府曾被前史学家称作是“守夜人政府”的规范方式。而英国在1834年施行的新“救助法”,也被以为创始了社会福利之先河。后来,欧美国家逐渐施行遍及公共教育、赋闲救助、社会保证、医疗保险,等等,都为改进民众福祉、坚持社会安稳、促进经济添加,做出严重贡献。福利准则是这些国家开展过程中很光荣的成果。假现在世社会没有福利准则,老百姓是否要回到狄更斯笔下的“旧社会”?

欧美社会的福利准则的开展,遭到社会运动的推进,但这不是福利准则的仅有源泉。实际上,国际上最早建议并树立社会保证准则的,是一致了德意志的普鲁士“铁血宰相”俾斯麦,公认的保存主义“反动派”。欧美国家的社会运动,从第一次国际大战以来,就割裂成两支。一支是第二国际的社会民主党、社会党、工党等,以及广阔的工会安排,另一支是列宁、斯大林领导的第三国际。

政府供给福利,从一开端就面对难题。困难来自两方面。其一,政府管事,必定有私密处官僚主义、低效率、高本钱的坏处。其二,民众也常有乱用、糟蹋、依托福利而抛弃自立等不妥行为。

经济学家剖析了大政府、多干涉、高税收的“保姆政府”的坏处,提出了纠偏应对之道。两位经济学家(都是诺贝尔奖获得者),几十年前,就别离提出了两条准则。一条来自阿罗(Arrow):但凡企业和其他安排能干的事,不要交给政府办。便是说,不要随意扩展政府管事规模。另一条来自弗里德草社区榴曼(Fried-man):政府就事时,尽量运用商场运作原理。例如,就救助而言,联邦税法中的劳动所得免税额(earnedincometaxcredit),为有作业而低收入者供给免税额,被实践证明是最成功的救助办法,由于统筹了供给福利补助和坚持作业诱因两个方面。

创始了“从摇篮到坟墓”政府全程照顾方式的挪威、瑞典,对最初的方式进行了行之有用的变革。瑞典的所得税率从前高得出奇。一个神话作家的神话相同的阅历,引发了变革。那一年,《长袜子皮皮》的作者林格伦(1907-2002),作为自雇作家,有必要依照 102%的税率交纳所得税。68岁的老太太向报纸投了一篇观念文章,批判瑞典税收体系存在的缝隙。她krissica乐意付80%、乃至90%的所得税,可是,102%?文章引起火热评论,不只带来了税法的修正,还终究导致执政了44年的社会民主党政府的垮台。

1990年代以来,北欧国家进行了严重的有用的变革。这些年来《经济学人》从前屡次具体报导,把新的北欧方式称为“北方之光”。但在美国,这好像没有得到无限国际直播体系广泛留意。现在,不论按各方面的目标——人均GDP、人类开展指数、自在度、竞赛力、公民美好感、政府清凉、政府财务(是的,政府财务的一些重要目标,瑞典优于美国),等等,挪威、瑞典都在国际前列。它们的成功,或许有一个根本性的原因,那便是高本质而齐质性(homogeneous)的公民。有这样的公民为根底,政府方得以趋臻“良治”(goodgovernance)。不具有挪威、瑞典的条件而寻求乌托邦式的福利国家,不免适得其反。实践标明,民众本质紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相不高,或许政府办理无方,都足以拖垮福利准则。

另一方面,里根、撒切尔推进了北美西欧的保存主义革新,目标便是大政府、多控制、高税收。里根当政的首要办法杰出一个“减”字:减税(下降个人所得税、企业所得税、本钱利得税),减财务开支(特别是社会福利开支),减政府管控(放松政府对企业规章准则的约束,削减政府对企业的干涉),减钱银供应量的添加(以按捺通货膨胀)。1982年至1999年成为美国经济的超级扩张期,被称为“20世纪最耐久的昌盛阶段”。而这一时期最终阶段(1993年起)是克林顿当总统,他从前声称“大政府年代现已完结”。作为民主党总统,他的一个特别的政绩是经过19脐交96“个人职责与作业时机调整法”,对福利方针施行了严重变革。他在任期内完结了联邦财务盈利。

北欧国家变革及当时成功运转的经历,以紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相及一些南欧国家(以希腊为典型)福利准则面对的窘境,都值得美国学习。里根发端、克林顿坚持的消除大政府坏处的变革,更是美国自己的发明的成功之路。相对于许多欧洲国家,美国向来重视小政府、少干涉、低税收的准则,因而美国经济、社会一向更有生机,这也是美国值得保存的传统。

比照:德州、加州政府施政成果

下面顺次调查在教育、医保、环保、社保、法规管控、宜商环境等范畴,德州、加州政府选用的方针和获得的成果。材料首要取自这一期《经济学人》的专题报导。

在此之前丧命情网,先供给两州的一些根底材料。把它们当作“国家”,加州的GDP为3兆亿美元,居全球第五,仅次于德国,德州的GDP为1.8兆亿美元,列国际第十,在加拿大之前。加州有近4千万人口,德州人口为2.9千万。两个州的西裔人口占40%左右。加州在2000年,德州在2005年,白人降到了人口一半以下,据估量紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相,美国全国将在2050年到达这一点。因而就人口结构而言,这两个州现已日子在美国的未来。加州以高科技人才、工业为根底,在环保、气候、社会业务等方针范畴抢先美国。德州经济以石油工业为根底,在上述方针范畴坚持保存派的态度。德州没有所得税(政府依托财产税和销售税支撑),加州财务首要依托所得税,分档税率中最高一档是13%,全美最高。州政府的开销,按人均值算,2017年德州为每人3,923美元,在全美50个州中位列49,比全国均匀值低52%,比加州低68%。

●教育

这两个州的中小学教育成果都坐落全国下流,加州第36名,德州第41名。它们有一起的不利要素:学生中有3/5来自贫困家庭,1/5来自双语家庭或许还在学习英语(作为第二语言)。加州的教育经费是每个学生11,420美元,比德州高22%,但仍然比全国均值低4%。加州的教育法规法令有2,590页,“比《圣经》的两倍还多”。加州有强壮的教梁梓靖师工会,它代表教师(这当然很重要),但不代表学生。加州教师均匀薪酬一年79,000美元(比德州高50%),还享用大方的退休金和医疗补助。但加州逐年添加的教育经费多被教师薪酬福利吃掉,未能花在学生头上(加州教育本钱高的一个原因是加州日子本钱高,这个问题下面还要说到)。德州校园尽管经费少,但办理比较灵敏。学区得以奖赏绩优教师,把薪酬说到80,000美元以上(加州水平),绩优教师假如赞同到特需校园教育,薪酬再提8千到1万。这种办法使得有90%贫困学生的学区的一切年级、一切学科的综组成果提高了13%。加州有教育法规和工会契约确认了教师薪酬、福利和年资待遇等等,因而这样的“方针立异”难以完结。

加州的高等教育成果远超德州。州立大学体系有贝克莱加大、洛杉矶加湖南旭荣制衣有限公司大等名校,全美各州无出其右。2008-2018期间的高等教育开销,以每学生经费计,加州添加3%,德州下降了23%。

●医保

美国一半以上的人有雇主供给的医保(联邦政府供给税务优待),白叟、贫民别离有联邦医保计划掩盖,因而或许需求州政府照顾的人,是没有上述医保的那些人,特别是其间的贫民。德州、加州对此体现了彻底不同的方针取向。按奥巴马医保,各州能够扩展对没有医保的贫民的掩盖面,联邦政府承当90%的本钱。加州选用了这个计划,加州无医保人口的比率从2013年的17%降到2017年的7%。德州则对联邦政府建议法令诉讼,没有选用奥巴马医保,德州的无医保人口的比率在17%以上,全国最高。

●环保

加州是美国各州的环保前锋,设立了许多环保法规,并且,它的环保举动逾越南阳天气预报州界、国界。加紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相州企图利用它的经济实力迫使其他州跟随加州施行更严厉的二氧化碳排放规范。当川普政府公媳的引诱退出巴黎环保协守时,加州(和其他一些州)宣告持续实行巴黎协议。加州的环保法规也有价值,对工业项目、住宅崔智燕制作的冗长环保审议会延误工期、推高本钱,并导致企业、居民外流(首选是到德州)。德州是美国最大的石油生产者和顾客,以动力廉价招引制造业和动力消耗大户进德州。德州的环保法规宽松弱小,州长和主事官员排挤环保主义。

●社保

由于联邦现已供给了全国社会保证体系,对需求协助的人,各州政府需求的是供给弥补性质的进一步扶贫解困的办法。两个州的成果都不够好,但方针取向和实践很不相同。德州宪法(很特别地)规则对贫穷家庭和儿童的赞助有上限,定在每年预算的1%。在运用联邦供给的扶贫资金(TANF)时,德州把资金的6%用于现金补助,其他的用于幼儿教育设备等。因而,德州只要4%的有子女的贫困家庭遭到州政府寄出的支票,这个份额,全国是23%,加州是65%。不只如此,加州还许多弥补了联邦的资金,开销了40%左右的现金赞助。加州所得税选用累进税率,收入最高的1%纳税人贡献了46%的全州所得税收入。州税也选用了联邦所得税中的劳动所得免税额金麒麟月饼,这是作用显著的扶贫办法。德州没有个人所得税,因而也缺少这项福利。德州财务依托销售税和财产税,这种税的税率是累退的。例如,德州销售税的均匀税率是8.25%(其纨绔疯子笔趣阁中州6.25%,当地2.5%)。因而,买相同的100元产品,富人和贫民都交纳8.25元税。可是这8.25元代表了贫民更大份额的收入,就收入而言,贫民的税率更高。

加州的开销很高但作用不彰,一个重要原因是日子本钱太高。加州日子本钱高于全国均值40%,德州则低9%。官方的贫困人口比率,加州是13%,德州是14%,都坐落全国中心方位。可是按日子本钱衡量,德州贫困率挨近15%,加州则变成19%,全美最高,这应该是自在派施政的严重失利。

●法规管控

在上述几个范畴的比照中,屡次说到加州日子本钱高,拖累了政府尽力的成果。加州日子本钱高,高出80%!原因归咎于住宅本钱高。而住宅本钱高,在相当程度上归咎于政府法规管控。“法规使得制作新房过于困难,推高了住宅本钱”。加州法规法令约束住宅制作、城市开展,曩昔十年,加州每年有75,000新建房请求得到同意,仅仅估量的需求量的40%。得到建房同意,在德州只需求几个月,在加州却或许拖几年,还常常触及打官司。政府的建房规范、环保规范等各项审议,都以慢脚步龟行,拖长了项目完结期限,推高了本钱。其结果,影响到政府其他施江湖双响炮政办法的成果。例如,年青教师要买房子,就要有相应的高薪酬,高薪酬就挤掉了加州的巨额教育经费中可用于学生和教育的部分。

德州宪法规则,州议会只在奇数年份开会,每年会期约束在140天。便是说,德州议会每隔一年才有半年作业时间。这样,真实也无法发生过多的法规。

●宜商环境

最终,在供给有利于企业经营的环境这个范畴,两个州也构成鲜明比照。不过德州政府变成积极主动者,不只以德州的法规宽松、动力廉价、日子本钱低一级优势来招引企业,并且,州长和其他官员还常常率团到包含加州的许多州去,招商引资。加州政府在这方面则消沉被迫。

以上的比照标明,德州、加州政府施政成果的确各有长短。假如等待两个州的竞赛、演化能发生出交融两边优待的新方式,就意味着两边相向而行:德州在坚持小政府、少干涉、低税收的一起,在需求政府作为的范畴承当职责、发挥功用,加州在坚持“促进紫荆花,江湖风云录,俄罗斯地图-哥哥新闻,大哥哥的眼光复原作业的本相公共福利”的尽力时,重视变革大政府、多干涉、高税收的坏处,特别是过度的法规管控。

远景

美国现有的福利准则存在许多坏处,需求消除。美国社会又存在许多欠缺,需求政府有作为。需求政府管的严重事项,现在在联邦层面,值得特别重视的,有全民医保、削减收入不均程度、环保等。处理这些事项,抱负的状况是,能依照阿罗和弗里德曼的两条准则,务实而立异。书拉密女小站

美国文明具有移民、拓荒者的本性,杰出个人自在、自立、进步、担任。因而,习惯美国传统价值,各级政府的人物和功用,一向远离“保姆政府”的规范。在政府发挥作用的范畴,美国也发生过许多符合商场机制、个人利益鼓励的立异行动,防止单纯依托行政干涉或许长时间供给免费福利。这是美国的长处。现在的应战是防止剧烈的转向,寻究改进现状的优化解。说是“应战”,是由于这需求两党逾越“部落政治”,寻求退让、一致、均衡。并且,需求敞开性思维和准则立异。

当时,美国联邦政府的立法-行政机制患有“机能性障碍”,制衡制沦为“否决制”。可是美国的“州”,按本意便是“国”(state)。现在,每个州仍是享有充沛自治权的准国家。不论蓝州红州,比较联邦政府,一般都更具有作出挑选、施行决议计划的才能。而加州、德州两个超级大州的动态,在全国无足轻重,向来引领潮流。

朝向“德克福尼亚”方式行进,《经济学人》以为,德州现在更有气势。考虑到德州人口开展趋势和新增选民的取向和德州中心区域“得克萨斯三角区”(其间包含全州四个最大的城市:奥斯汀、达拉斯、休士顿和圣安东尼奥,其GDP占全州76%,人口占82%)近年来的意向,这个观点是有见地的。另一方面,加州的招引力并未消失,光芒四射的高科技工业,鹤立鸡群的很多大学,敞开、开通、宽恕的民众本质,是加州生机的源泉。

因而,假如加州、德州能汲取对方长处,在“守夜人政府”和“保姆政府”之间,演化出“德克福尼亚”方式,而各州择优效法,是一种有招引力的远景。

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